El parque de generación tiene una disponibilidad máxima de 1,776.4 megavatios.

Orlando Ramos / Clave Digital

El sistema eléctrico dominicano se enfrentará a una crisis más aguda de generación, a menos que entre 2009 y 2016 se instalen 3,135 megavatios adicionales a los 1,776.4 que es la potencia real disponible del parque energético. Esto significaría incrementar la generación en 176.4%.

El crecimiento probable de la demanda de energía anual es de 5.94%, por lo que se proyecta que para el 2016 se requerirán 4,911 megavatios si la capacidad real disponible del parque de generación no disminuye.

Los datos poco alentadores sobre el precario sistema de generación están contenidos en un estudio de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), “Proyección de la Demanda de Energía y Potencia Requerida período 2009-2016”.

“Considerando que la potencia real disponible del parque de generación actual es de 1,776.4, durante el período 2009-2016 habría que instalar 3,135 megavatios, iniciando en el 2009 con la contratación de 2,123 megavatios”, precisa el estudio elaborado por la Unidad de Análisis de Generación de la CDEEE, en febrero.

Fuente: CDEEE

José Manuel Medrano / Clave Digital

De acuerdo con el documento, el parque de generación de la República Dominicana cuenta con una potencia instalada de 2,963.2 megavatios, de los cuales están realmente disponible, como máximo sólo 1,776.4 megavatios, debido al ciclo de vida útil de las unidades, la baja inversión en mantenimiento y capacidad nominal sobredimensionada, que da una capacidad real muy inferior a ésta desde su instalación.

Al referirse a estos datos, José Luis Moreno San Juan, investigador del Instituto de Energía de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), precisó que la expansión del sistema de generación en el país tiene un atraso de cuatro años en cuanto a la generación térmica.

Moreno San Juan indicó que desde el año 2004 a la fecha debió haberse instalado como mínimo 1,600 megavatios, fundamentalmente a carbón y en la actualidad “prácticamente no se está haciendo nada”.

“Ya para la fecha debió haberse contado con eso”, dijo el especialista. Tal como publicó el Semanario CLAVE en su edición 165, el país perdió más de cuatro años en los proyectos fallidos de dos plantas de carbón, de 600 megavatios cada una, pese a que durante todo ese tiempo los inversionistas extranjeros y nacionales a los que se adjudicaron las obras incumplieron sus compromisos.

El documento de proyección de la demanda de la CDEEE reconoce que la contratación, instalación y puesta en servicio de una planta termoeléctrica toma más de tres años.

“Ahora mismo el sistema eléctrico está en una crisis”, afirmó a CLAVE Ricardo Bonetti, presidente de la Asociación de Jóvenes Empresarios (ANJE), quien dijo que el tema debe ser declarado de prioridad nacional.

“Ha sido un fracaso rotundo”, dijo en un programa de televisión Manuel Diez Cabral, al referirse a la actual administración de la CDEEE. Según el informe de la CDEEE, la disponibilidad de generación del sistema aún puede ser menor cuando se concreten las negociaciones entre las unidades Estrella del Mar, Estrella del Norte y Monte Río, cuya capacidad está en un proceso de contratación por una empresa privada (la minera Barrick Gold). Sostiene además, que parte de la capacidad de la generadora Sultana del Este fue contratada por otra empresa privada. “Esta capacidad a retirar del SENI (Sistema Eléctrico Nacional Interconectado) suma 276.3 megavatios, disminuyendo así la capacidad real disponible del sistema a 1,610.8 megavatios”, agrega el estudio de la CDEEE.

En cuanto a este tema, Moreno San Juan advirtió que la situación podría empeorar debido al crecimiento de la demanda y si se saca generación del SENI. “Por eso habría que prohibir que la poca generación que hay se segrege del sistema. La Sultana debería dar toda su energía para acá, no tiene que darla a Punta Cana; Punta Cana tiene recursos suficientes para hacer su propio proyecto de generación. Y mucho menos la Barrick Gold sacarle energía al sistema precario que tenemos de generación”, dijo el investigador del Instituto de Energía de la UASD.

Moreno San Juan proyecta el défict de generación para 2012 en unos 600 megavatios, debido a que el crecimiento histórico de la demanda ha sido 5%. Según el documento de la CDEEE, la demanda de potencia máxima promedio durante el año 2008 fue 2,056 megavatios y la máxima suplida fue de 1,682 megavatios.

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La generación en Puerto Rico El estudio de la CDEEE señala que el sistema eléctrico de Puerto Rico tiene actualmente una capacidad instalada de generación de electricidad que sobrepasa los 5,000 megavatios, y una demanda de energía por encima de los 3,000 megavatios. Ese país tiene una población inferior al 50% de la República Dominicana. “En esta proyección se plantea una capacidad instalada para el 2016 menor que la que tiene Puerto Rico en la actualidad”, indica el estudio de proyección 2009-2016. El mismo documento especifica que esto es a pesar de que el crecimiento económico promedio anual de la República Dominicana ha sido de 9.2% durante el período 1991-2002 y 8.5% del 2006 al 2008; teniendo la demanda de energía un crecimiento, en estos mismos períodos, de 6.5% y 7.3%, respectivamente.   Sostiene que en la proyección de instalación de 3,135 megavatios para el 2016 no incluye la potencia instalada ni proyectada de los sistema aislados independientes, tales como turismo, transporte e industria, entre otros, la cual se estima en la actualidad en unos 405 megavatios, con una proyección para el 2016 cercana a 700 megavatios. “Estos sectores aislados en la medida de la existencia de una oferta confiable, estable y de costo mínimo tenderán a integrarse al SENI, aumentando así la demanda de potencia de éste”. Los sistemas aislados son: Compañía Eléctrica Punta Cana Macao, Cap Cana, Casa de Campo, Aeropuerto Punta Cana, Falconbridge, Luz y Fuerza, Barrick Gold, nuevos proyectos turísticos y Cemento Cibao.

En las últimas semanas, el sector industrial ha expresado su preocupación por el estado del sistema eléctrico y reclamaron al Gobierno la destitución del vicepresidente ejecutivo de la CDEEE, Radhamés Segura y los demás funcionarios del gabinete eléctrico. El presidente de la Asociación de Empresas Industriales de Herrera, Manuel Cabrera, afirmó que el equipo que maneja este sector fracasó en la búsqueda de solución al problema energético nacional.

El documento de la CDEEE establece que la demanda de energía en el país ha presentado un crecimiento promedio anual de 5.91% durante las últimas dos décadas, pasando de 5,288 gigavatios-hora en el 1990 a 14,333 gigavatios-hora en el 2008. Sostiene que en este mismo período, la energía abastecida pasó de 3,121 gigavatios-hora a 11,645 gigavatios-hora, para un crecimiento promedio anual de 8.05%.

Revisión del estudio. El documento de “Proyección de la Demanda de Energía y Potencia Requerida 2009-2016” fue revisado por la consultora internacional Adam Smith, que concluye en que se necesitan con urgencia 1,200 megavatios de nueva generación. La consultora sugiere que se empiece ahora a desarrollar esos 1,200 megavatios adicionales. Recomienda las ventajas que daría tener una combinación de gas natural (ciclo combinado) y carbón como las dos fuentes principales para nuevos proyectos. Por una parte, asegura que esto diversifica el riesgo de combustible y por el otro, la generación con gas natural es más rápida de construir, implica un financiamiento inicial más bajo y es más fácil de financiar. “Mientras que la generación con carbón puede ofrecer la probabilidad de costos de operación más bajos en el largo plazo, como planta de carga de base”. Recomienda que ninguna unidad sea mayor de 300 ó 350 megavatios.

Asegura que la necesidad de generación de la CDEEE se basa en un crecimiento optimista de 5.94% que alcanzará 4,911 megavatios en 2016.

“Los cálculos nos arrojan un crecimiento promedio de 5.26%, con incrementos importantes cuando Barrick Gold Corporation se conecte al sistema, como se supone”, se señala el documento de revisión traducido por CLAVE.

El documento de marzo 2009 refiere que hay una presión importante para que se construya más generación a un costo más bajo de la forma siguiente: nuevas plantas de carbón y plantas generadoras de Turbinas de Gas de Ciclo Abierto (OCGT) basadas en Gas Natural Licuado (GNL). Plantea que sería deseable apartarse de la dependencia de mezcla de combustibles Fuel Oil, hacia una base de carbón o GNL, y que existen obstáculos para alcanzar esto.

“El tiempo que tomará planear, financiar, construir y comisionar nueva generación significa que inevitablemente habrá una demora importante antes de que cualquier nueva generación esté asequible”, señala la consultora Adam Smith.

Desde los años 80 todos los gobiernos han pretendido que otros resuelvan el problema de la generación."

José Luis Moreno San Juan, Investigador de la UASD

Plantea, por tanto, que un borrador de plan para satisfacer el incremento en el crecimiento de la demanda y el incremento en la seguridad del suministro sería construir plantas generadoras nuevas de carbón y Turbina de Gas Licuado de Ciclo Combinado (CCGT) basadas en GNL lo antes posible y utilizar las plantas contratadas existentes de Fuel Oil número 2 y número 6 para que suplan la capacidad de reserva.

De acuerdo con el documento, el tiempo de construcción de una CCGT basada en GNL sería alrededor de tres años en el mercado actual. Esto supone que las instalaciones para la descarga y almacenamiento del GNL ya estuvieran disponibles.

Lo que se necesita es voluntad política para trabajar en la mejoría del sistema eléctrico nacional. "

Ricardo Bonetti, Presidente de ANJE.

El tiempo de construcción de una planta de carbón sería alrededor de cuatro años, aunque podría ser mayor si se requiere una instalación para la descarga.

Los costos. Precisa el estudio que el tiempo para preparar todos los contratos y recibir todos los consentimientos para construir una nueva planta de energía generalmente toma entre 12 y 18 meses.

“Sin embargo, con la actual baja económica global, estas escalas podrían extenderse más, particularmente si se requiere el financiamiento para el proyecto. De acuerdo con la consultora Adam Smith el elemento de costo de capital para la ingeniería, obtención y construcción (EPC) una planta CCGT de GNL estaría alrededor de los US$700 mil por megavatio en el mercado actual.

Sin embargo, apunta que las condiciones del mercado se están moviendo con la desacelaración económica global y que estos precios pu dieran caer en los próximos años.

“El precio no incluye todos los demás costos asociados con la construcción de una nueva planta, como los Intereses Durante la Construcción (IDC), las cuotas bancarias, seguros, la cuota de movilización de operaciones y mantenimiento, costos por compra de terrenos, etc.”, indica el documento. Asimismo, señala que el costo de capital equivalente para una estación alimentada con carbón sería alrededor de tres veces más, unos US$2,100,000 por megavatios por el componente EPC del proyecto.

CIFRAS

5.91%

Ha sido el crecimiento promedio anual que ha presentado la demanda de energía durante las últimas dos décadas en la República Dominicana.

2,056

Megavatios fue la demanda de potencia máxima promedio durante el 2008, la máxima abastecida fue de 1,682 megavatios.

En declaraciones a la prensa, el vicepresidente de la CDEEE, Radhamés Segura ha dicho que el país requiere invertir más de US$3,000 millones para instalar entre 1,800 y 2,000 megavatios en plantas convencionales o fuentes de energías renovables para sustituir plantas obsoletas.

La consultora Adam Smith especifica que un programa de inversiones para construir estos niveles de generación implicará retos significativos.

Detalla entre los principales problemas la capacidad de cualquier desarrollador e inversionista para financiar el proyecto y manejar los riesgos. Además, la confianza de los inversionistas en la estabilidad del marco político y regulador, en particular en la implementación de recientes decisiones políticas sobre las tarifas.

En cuanto al financiamiento, la consultora señala que en crisis económica y con las restricciones actuales al préstamo bancario para nuevos proyectos, esta fuente es probable que sea más limitada. Sugiere que pudiera ser que el Banco Mundial ofreciera algún tipo de respaldo para viabilizar financiamiento para el proyecto por parte de bancos comerciales en el actual clima económico.

“Hubo una sugerencia de que el Banco Interamericano de Desarrollo también podría estar dispuesto a dar alguna ayuda. Esta podría ser una partida de deuda en el proyecto que reduciría la cantidad de deuda principal requerida por los bancos comerciales”, detalla el documento de revisión.