SANTO DOMINGO, DN, República Dominicana. Al tratar de clarificar el artículo 11 de la actual Constitución, que establece quiénes son dominicanos, el Anteproyecto de Reforma Constitucional presentado por el presidente Leonel Fernández propone que los hijos de los inmigrantes indocumentados no sean reconocidos como dominicanos.

Según el artículo 16 del proyecto, son dominicanos “los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjero miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsito o residieren ilegalmente en territorio dominicano”.

Créditos

Además, dicho artículo, en su inciso “d” indica que tampoco serán reconocidos como dominicanos aquellos nacidos en el territorio nacional, hijos de padres extranjeros, “si la legislación de su país de origen no les atribuye ninguna nacionalidad”, como ocurre con los haitianos.

De ser aprobada la propuesta, la nueva Constitución esclarecería el status migratorio de miles de inmigrantes indocumentados haitianos y de sus hijos nacidos en territorio dominicano.

Según el artículo 11 de la Constitución del vecino país, “son haitianos todos las personas nacidas de padre o madre haitiana” sin importar el lugar del nacimiento. Además, la Carta Magna haitiana prohíbe a sus ciudadanos la doble nacionalidad.

El Anteproyecto de Reforma Constitucional abre la posibilidad, sin embargo, de documentar a miles de personas que, pese a haber nacido en el país, carecen nacionalidad e identidad, pues prevé que son dominicanos “los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos o apátridas”.

Sin educación para los indocumentados

La propuesta de reforma, elaborada por una comisión especial designada por Fernández, limita el derecho a la educación.
De acuerdo con el artículo 52, de la sección correspondiente a Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “los dominicanos y los extranjeros residentes legales en el país tienen derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades”.

- Mediante el artículo 108, la propuesta reabre la posibilidad para que un presidente de la República se reelija para un tercer periodo no consecutivo.

- Proponer unificar a partir del 2012 las elecciones presidenciales, legislativas y municipales. Para ello, la propuesta de reforma establece que los legisladores electos en 2010 cumplirían un periodo de dos años.

- Modifica la fecha de elecciones, al proponer en el artículo 237 que los comicios se celebren el segundo domingo de mayo, cada cuatro años.

- La pieza crearía el Tribunal Superior Electoral, el cual tendría como función “juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contenciosos electorales, y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos”. Dicho tribunal estaría integrado por un presidente, cuatro jueces y sus respectivos suplentes, los cuales serían elegidos por el Consejo Nacional de la Magistratura por un periodo de cuatro años. El Tribunal Superior Electoral comenzaría a funcionar una vez que la actual Junta Central Electoral concluya sus funciones.

- La propuesta prevé en su artículo 66 que haya dos senadores que representen a la comunidad dominicana que reside en el exterior. Los candidatos a una curul por la diáspora deberán haber residido legalmente al menos cinco años en el extranjero.

- El Poder Ejecutivo plantea, en el artículo 69 del proyecto, que la Cámara de Diputados esté integrada por un mínimo de 175 miembros y un máximo de 250.

- Además, un máximo de siete diputados serían representantes de la comunidad dominicana en el extranjero.

- El Anteproyecto establece por primera vez, en su artículo 82, la “iniciativa legislativa popular” para la creación de leyes. Mediante esta nueva figura, los ciudadanos podrían presentar ante el Congreso Nacional proyectos de ley, siempre y cuando cuenten con el respaldo de al menos el dos por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral.

 

- El proyecto propone ampliar el Consejo Nacional de la Magistratura, con la inclusión de:
A) Tres miembros de las cortes de apelación, elegidos por el voto directo y secreto de sus similares.
B) Un abogado elegido por el Colegio de Abogados.
C) Un ex juez de la Suprema Corte elegido por los ex jueces.
Dichos miembros permanecerían en sus funciones cuatro años.
En la actualidad el Consejo Nacional de la Magistratura está integrado por los presidentes de la República, de la Suprema Corte de Justicia, del Senado, de la Cámara de Diputados, así como por otro juez del alto tribunal, otro diputado y otro senador.

- En su planteamiento, el Poder Ejecutivo propone fijar en 75 años la edad de retiro para los jueces de la Suprema Corte de Justicia.

- Además, el proyecto eleva de 11 a 16 el mínimo de jueces que deben de integrar la Suprema Corte de Justicia.

- El Anteproyecto prevé la creación de una sala de garantías constitucionales, cuyos miembros serían seleccionados por el Consejo Nacional de la Magistratura para un periodo de siete años.

La Sala Constitucional debería comenzar sus funciones, según el artículo tercero transitorio, tres meses después de entrada en vigencia la nueva Constitución.

- Se crea como figura constitucional el Defensor del Pueblo, que aunque fue establecido mediante ley en 2001, la elección de sus miembros permanece congelada en la Cámara de Diputados.